LOS PROBLEMAS DE LA EDUCACION SUPERIOR EN LA REPUBLICA DOMINICANA

Un estudio realizados por los investigadores Pablo Rodríguez y Manuel Herasmo en el 2002, determinaron  los principales problemas de la educación dominicana según el criterio de los propios gerentes de las universidades y  otros centros de estudio de educación superior.

A mi modo de ver, han pasado 12 años y los mismos problemas permanecen y otros se le han agregados. Le presentamos el siguiente cuadro y saque usted sus conclusiones.

PRINCIPALES PROBLEMAS QUE AFECTAN A LAS INSTITUCIONES DE SUPERIOR DOMINICANA

(IES)

PROBLEMAS	FRECUENCIA	%
Bajo nivel académico con que ingresan los estudiantes a las IES	27	96
Limitados recursos financieros	26	93
Insuficiencia articulación de las IES con el sector productivo nacional	24	86
Desequilibrio docencia/investigación/extensión	21	75
Baja formación pedagógico y científica de los profesores	19	68
Escasas formación científica y tecnológica de la IES	18	64
Débil infraestructura física  y académica (aulas, laboratorios, biblioteca, etc.	17	61
Falta de comunicación con el sector productivo	17	61
Falta de correspondencia entre el perfil profesional con el perfil ocupacional	15	54
Bajo intercambio científico y académico entre la IES del país y del extranjero.	13	46
Inadecuada organización de la IES para la prestación de los servicios de servicios	10	36
Descredito en el sector productivo por la labor de prestación de servicios	06	21
Confidencialidad frente al sector productivo	03	11
otros	01	4

¿EN QUE GASTO EL MINERD EL PRESUPUESTO DEL 2014?

El presupuesto del 2014 del Ministerio de Educación (MINERD), alcanzó un monto de ciento nueve mil millones de pesos (RD$109.0 ), lo que significó un aumento de nueve mil millones (9.0 millones) de pesos en relación al año 2013. Del presupuesto recibido por educación en el año 2014, el gasto promedio por estudiantes en ese periodo significó un monto de 53 mil pesos a precio corriente. A precio constante el aumento en el gasto por estudiantes fue de 9,694 mil pesos y en el 2013 había alcanzado un monto de 9,946. La inversión por estudiantes a precios corrientes por niveles educativos beneficios más a los estudiantes de inicial con una inversión de 62,000 mil pesos, a los estudiantes de básicas con monto de 53,000 mil pesos e inversión en educación media un monto de 50,000 mil pesos por estudiantes. Es bueno destacar que en relación a la relación gasto corriente versus gasto de capital en el presupuesto del 2014, el 65% de los gastos fueron corrientes y el 35% gasto de capital, cifra muy similar al presupuesto del 2013, que alcanzó 64% (gastos corrientes) y el gasto de capital alcanzó un monto de 36%. INVERSION POR POLITICAS EDUCATIVAS De las 10 Políticas Educativas contenidas en el Plan Decenal de Educación, 2008-2018, las partidas más significativas que recibieron los montos más altos fueron: políticas 4 (Evaluación y mejora continua de los aprendizajes) la suma de 556,211,577 de pesos, políticas 6 (Recursos Humanos) 39,217,078,850 y la política 5 (Cumplimiento de horario y calendario escolar) 34, 464,948,615 de pesos. MONTO DEL PRESUPUESTO POR POGRAMA El presupuesto del MINERD se maneja por programa y en ese sentido, los programas que recibieron mayores apoyo del presupuesto del 2014 fueron: Construcciones 34,464,948,615 (31% )de pesos, Servicios de Educación Básica 34,552,039,097 (31%) , Servicios de Educación Media 10,294,131,966 (9.%) de pesos y Bienestar magisterial 8,338,982,897 de pesos. En formación docente el MINERD invirtió en el presupuesto del 2014, la suma de RD$2,203,595,540 y la partida que recibió el monto mayo fue Intervención en Formación Continua con un monto de RD$1,390,618,578 y luego le siguió en importancia Intervención en Profesionalización y Maestría con RD$642,979,962. En desayuno escolar, se beneficiaron 993, 008 estudiantes con un monto de inversión de RD$4,009,859,532 y el desayuno de tanda extendida beneficio a 628,247 estudiantes con una inversión de RD$3,000,000,000 en total se invirtieron RD$7,009,859,532 miles de millones. En dotación de Implementación Educativos (Camisas, Pantalones, Zapatos, Medias Escolar y Mochila el Ministerio invirtió RD$602, 823,419.00. En materiales didácticos en el 2014, el Ministerio invirtió RD$1,603,378,061 en materiales didácticos para estudiantes (RD$1,271,096), intervención en material didáctico para el aula (RD$111,000,000) e Intervención en material didáctico para el aula jornada extendida (RD$221,006,965). En el presupuesto del 2014, se construyeron 6,897 nuevas aulas, se ampliaron 1,103 aulas, se rehabilitaron 3,378 y adquirieron 8,000 mobiliario nuevo para una inversión de RD$27,248,475,717.00.

NUEVA DIRECTIVA DE PROFESORES EN EL UTECO.

Desde siempre he deseado ser directivo de la Asociación de Profesores del UTECO, pero debido a mi compromiso como empleado medio de la institución no había participado en ninguna plancha, pero ahora que no tengo compromiso administrativo en el UTECO se me presenta la oportunidad luchar de manera incansable por el derecho a la DIGNIFICACION DEL DOCENTE UNIVERSITARIO. La plancha 01, la cual está formada por un formidable equipo de maestro encabezado por el profesor Dr. Antonio César Reyes, fue planificada sin prisa con el consenso de un grupo de maestros interesados en luchar en contra del abuso del docente universitario. Permítasenos reproducir el brochure que está circulando entre los profesores del UTECO en donde están plasmadas las principales líneas de trabajo de la plancha 01: Hola distinguidos maestros, llego la hora del empoderamiento. Llego el tiempo de la participación activa. No es posible que la situación de los maestros del UTECO sea tan precaria y actuemos con tanta pasividad ante el llamado al compromiso clasista. En promedio un maestro del UTECO imparte 10.8 créditos (horas semanas) para un salario de RD$4,271.60 mensual, pero por otro lado, las autoridades invierten cuantiosos recursos en construcciones de aulas, calles y en otras edificaciones paradisiacas que crea una ficción de bonanza magisterial, pero la verdad es que el costo de la vida y la inseguridad laboral arropan a los docentes y empleados. La ley que crea al UTECO, 236-14, plantea que debido a los ingentes sacrificios de la comunidad docente es que la institución se ha mantenido ofreciendo sus servicios. A pesar de todo, los maestros del UTECO no tenemos derecho a nada y ni siquiera nos llaman empleados. Somos los excluidos de la institución. Estimados maestros, te presentamos la plancha DIGNIFICACION DEL DOCENTE UNIVERSITARIO, la cual surge con el objetivo de luchar de manera decidida por nuestra Dignificación y para ello tenemos que contar con la PARTICPACION ACTIVA de ustedes. No es posible, que continuemos viviendo en una situación tan precaria y que el mejoramiento de la condición de vida de los maestros sea algo marginal para las autoridades mientras priorizan a los objetos. La conversión del UTECO en institución de carácter estatal, nos ofrece oportunidades y amenazas y para ellos debemos estar más unidos que nunca para conquistar los espacios democráticos, que demanda la descentralización. LINEA DE TRABAJO DE LA PLANCHA: POR LA DIGNIFICACION DEL DOCENTE UNIVERSITARIO -Que se equilibre la cantidad de créditos impartidos por los maestros en las distintas escuelas -Aumento de un¬¬¬¬¬ 100% a los créditos impartidos por los maestros para el año 2016 y que este aumento sea contemplado en el presupuesto de la universidad. -Estabilidad en el número de crédito impartido cada trimestre por los profesores. -Otorgamiento de un sueldo base a los profesores, que impartan docencia por debajo de 10 créditos en determinado trimestre como compensación hasta que se equilibre la carga académica de los profesores. -Exoneración total del pago de la matricula de los hijos y esposa de los profesores -Exoneración de un 50% de los programas de postgrados, diplomados y cursos extracurriculares que se impartan en el UTECO a los hijos y esposa. -Incentivos de un 10% para los maestros que tenga más de 10 años de servicios ininterrumpido. -El ingreso de nuevos maestros solo en los casos en que no existan docentes en el UTECO con la debida competencia para impartir la asignatura. -Informar a la asociación cuando haya necesidad de profesores nuevos. - Reajuste de los viáticos a los profesores que no son del Municipio de Cotuí. -Aplicación de la ley de Seguridad Social (pensiones, jubilaciones, seguro médico, accidente laboral, plan de retiro). -Modernización del salón de profesores: conexión permanente, nuevas computadoras y acondicionamiento del mobiliario. -Que se institucionalice que en todas las actividades de festejo de la institución los maestros puedan asistir acompañado de su pareja. -Solicitaremos que se programe en el trimestre los días feriados para que se elimine la recuperación de clase de los días festivo manera definitiva. -Contribuir a la organización de los empleados administrativos y obreros. -Organización de actividades recreativas, académicas y culturales para los profesores y sus familiares. -Exigimos el pago del verano y de las asignaturas en especial como un trimestre normal. -Trabajar conjuntamente con los empleados administrativos y obreros en las conquistas laborales. -Seguimiento al proceso de incorporación legal de la asociación de profesores del UTECO. -Organizar la asociación por escuela o por carreras. -Mantener a los profesores informados a través de los diferente canales de comunicación ( redes sociales, creación de un blog, correo electrónico y otros medios). -Institucionalización de un buzón sugerencias -Que los representantes de los profesores por facultades ante el senado sean seleccionado por la Asociación y los profesores en la asamblea de facultades. Que todos los decanos de las facultades y de las divisiones sean seleccionados directamente en asamblea de facultades por los profesores y el que resultaré con la mayoría de voto sea designado por la autoridad correspondiente. -Velar por el cumplimiento de la ley 236-14 y de los estatutos de la institución. -Velar por la transparencia en el manejo de los recursos de la institución -Velar por la ejecución del Plan Estratégica de la institución. -Colocación en la página web según la ley de información pública (200-04) de la de la nómina, estados financieros y contratos. -Demandar mayor participación en el Consejo Académico y en los demás organismos de toma decisión del UTECO.

EL PARTIDO MODA: BUSCANDO LO SUYO.

El partido MODA, del cual el diputado Cristian Paredes es uno de sus más altos dirigentes, anunció, que si Danilo era el candidato del PLD, le retiraba su apoyo a ese partido. Parece que el MODA, firmó un acuerdo de alianza con el PLD, pero siempre pensando en que el candidato del partido morado sería el ex presidente LEONEL FERNANDEZ REYNA, pero parece que la cosa se le ha complicado al presidente de la fundación global. En política uno no se puede adelantar a los acontecimientos, pues la política es cambiante. Recuerden, que un mes antes de las elecciones presidenciales del 2010 Hipólito Mejía tenía unas amplias ventajas sobre Danilo y usted sabe lo paso luego. Es muy difícil, que con la campaña mediática y la oposición de los principales sectores empresariales del país LEONEL FERNANDEZ pueda ascender al poder en el 2016. La única posibilidad que tiene el PLD de mantenerse en el poder es a través del actual mandatario. Y a Danilo no le será fácil ganar las próximas elecciones con una oposición unida como se vislumbra.

¿QUIEN GANARA LAS ELECCIONES DEL DOMINGO 15 DE MAYO DEL 2016?

Según el Artículo 209 de la constitución dominicana, las elecciones del 2016, serán efectuadas en dos momentos: primero se celebraran las elecciones municipales el tercer domingo del mes de febrero y la presidencial y congresuales el tercer domingo de mayo. Mis primeras reflexiones estarán enfocadas en analizar las posibilidades de la oposición y luego analizaremos la perspectiva del partido de gobierno. Iniciaremos primero señalando que la única posibilidad de que la oposición tenga la posibilidad de desplazar al PLD del gobierno es a través una gran alianza, que lleve como candidato a ABINADER, en donde el PRD y su líder Miguel Vargas jueguen un papel estelar. ¿Por qué debe ser ABINADAR el candidato?. Porque todas las encuestas y la percepción de los votantes potenciales lo coloca como el candidato de mejor posicionamiento de la oposición y el de mejor imagen desde el punto de vista electoral. Los resultados de las elecciones municipales de febrero pueden ser decisivos para determinar quién ganará las elecciones presidenciales y congresionales, pues el partido que gane más síndicos venderá la idea de que esos resultados reflejaran lo que pasará en mayo. De ahí la importancia de la unidad de la oposición. La alianza entre el PRM-PRD y las demás fuerzas opositoras, crearía una sinergia desde el punto de vista electoral casi imbatible. ¿Cómo podría darse una alianza opositora?. Si partimos de un escenario de segunda vuelta, podría darse de la siguiente manera: Concretizarse abajo (síndicos, diputados y senadores) y luego el que saque más voto de los dos candidatos, ABINADER O MIGUEL, apoya al otro. El segundo escenario es que ABINADER encabece la boleta y se negocien las demás posiciones electivas. ¿Qué gana Miguel apoyando a ABINADER a la presidencia?. Mucho. Obtendría algunos senadores, muchos diputados y síndicos, cargos para en el gobierno para los perredeistas, fortalecería su partido y recobraría parte de su imagen perdida. Ahora analicemos la situación del PLD. El partido morado está en su peor momento político desde que asumió el poder en el 1996. Parece, que el barco se está hundiendo y no aparece capitán a la vista. El Presidente Danilo Medina, parece ser la única opción que tiene el gobierno del PLD para tratar de mantenerse en el poder, pues sectores mediáticos de la sociedad y los empresarios han orquestado todo una campaña de descredito en contra del ex presidente Leonel Fernández, que han reducido profundamente sus posibilidades de ascender al poder en el 2016. De no pasar el intento de modificar la constitución de la República Dominicano para darle la oportunidad a Danilo de que intente un nuevo periodo, los parciales del Presidente de la República culparan a Leonel Fernández y eso reducirá aún más las posibilidades del ex presidente de llegar al poder. Ahora bien, de Danilo ser el candidato del PLD y ABINADER encabezando un frente opositor, la lucha electoral sería dura, pues el posicionamiento y la imagen de DANILO habría que compararla con ABINADER y desde luego, que parte de la buena imagen de Presidente se debe al rechazo de Leonel y a la posibilidad de que Hipólito Mejía fuera candidato a la Presidencia y como ya están fuera del escenario de posible candidato es probable que la historia se escriba de otra manera en el mercado electoral.

¿QUIEN GANARA LAS ELECCIONES DEL DOMINGO 15 DE MAYO DEL 2016?

Según el artículo 2009 de la constitución dominicana, las elecciones del 2016, serán efectuadas en dos momentos: primero se celebraran las elecciones municipales el tercer domingo del mes de febrero y la presidencial y congresuales el tercer domingo de mayo. Mis primeras reflexiones estarán enfocadas en analizar las posibilidades de la oposición y luego analizaremos la perspectiva del partido de gobierno. Iniciaremos primero señalando que la única posibilidad de que la oposición tenga la posibilidad de desplazar al PLD del gobierno es a través una gran alianza, que lleve como candidato a ABINADER, en donde el PRD y su líder Miguel Vargas jueguen un papel estelar. ¿Por qué debe ser ABINADAR el candidato?. Porque todas las encuestas y la percepción de los votantes potenciales lo coloca como el candidato de mejor posicionamiento de la oposición y el de mejor imagen desde el punto de vista electoral. Los resultados de las elecciones municipales de febrero pueden ser decisivos para determinar quién ganará las elecciones presidenciales y congresionales, pues el partido que gane más síndicos venderá la idea de que esos resultados reflejaran lo que pasará en mayo. De ahí la importancia de la unidad de la oposición. La alianza entre el PRM-PRD y las demás fuerzas opositoras, crearía una sinergia desde el punto de vista electoral casi imbatible. ¿Cómo podría darse una alianza opositora?. Si partimos de un escenario de segunda vuelta, podría darse de la siguiente manera: Concretizarse abajo (síndicos, diputados y senadores) y luego el que saque más voto de los dos candidatos, ABINADER O MIGUEL, apoya al otro. El segundo escenario es que ABINADER encabece la boleta y se negocien las demás posiciones electivas. ¿Qué gana Miguel apoyando a ABINADER a la presidencia?. Mucho. Obtendría algunos senadores, muchos diputados y síndicos, cargos para en el gobierno para los perredeistas, fortalecería su partido y recobraría parte de su imagen perdida. Ahora analicemos la situación del PLD. El partido morado está en su peor momento político desde que asumió el poder en el 1996. Parece, que el barco se está hundiendo y no aparece capitán a la vista. El Presidente Danilo Medina, parece ser la única opción que tiene el gobierno del PLD para tratar de mantenerse en el poder, pues sectores mediáticos de la sociedad y los empresarios han orquestado todo una campaña de descredito en contra del ex presidente Leonel Fernández, que han reducido profundamente sus posibilidades de ascender al poder en el 2016. De no pasar el intento de modificar la constitución de la República Dominicano para darle la oportunidad a Danilo de que intente un nuevo periodo, los parciales del Presidente de la República culparan a Leonel Fernández y eso reducirá aún más las posibilidades del ex presidente de llegar al poder. Ahora bien, de Danilo ser el candidato del PLD y ABINADER encabezando un frente opositor, la lucha electoral sería dura, pues el posicionamiento y la imagen de DANILO habría que compararla con ABINADER y desde luego, que parte de la buena imagen de Presidente se debe al rechazo de Leonel y a la posibilidad de que Hipólito Mejía fuera candidato a la Presidencia y como ya están fuera del escenario de posible candidato es probable que la historia se escriba de otra manera en el mercado electoral.

¿QUIEN GANARA LAS ELECCIONES DEL DOMINGO 15 DE MAYO DEL 2016?

Según el artículo 2009 de la constitución dominicana, las elecciones del 2016, serán efectuadas en dos momentos: primero se celebraran las elecciones municipales el tercer domingo del mes de febrero y la presidencial y congresuales el tercer domingo de mayo. Mis primeras reflexiones estarán enfocadas en analizar las posibilidades de la oposición y luego analizaremos la perspectiva del partido de gobierno. Iniciaremos primero señalando que la única posibilidad de que la oposición tenga la posibilidad de desplazar al PLD del gobierno es a través una gran alianza, que lleve como candidato a ABINADER, en donde el PRD y su líder Miguel Vargas jueguen un papel estelar. ¿Por qué debe ser ABINADAR el candidato?. Porque todas las encuestas y la percepción de los votantes potenciales lo coloca como el candidato de mejor posicionamiento de la oposición y el de mejor imagen desde el punto de vista electoral. Los resultados de las elecciones municipales de febrero pueden ser decisivos para determinar quién ganará las elecciones presidenciales y congresionales, pues el partido que gane más síndicos venderá la idea de que esos resultados reflejaran lo que pasará en mayo. De ahí la importancia de la unidad de la oposición. La alianza entre el PRM-PRD y las demás fuerzas opositoras, crearía una sinergia desde el punto de vista electoral casi imbatible. ¿Cómo podría darse una alianza opositora?. Si partimos de un escenario de segunda vuelta, podría darse de la siguiente manera: Concretizarse abajo (síndicos, diputados y senadores) y luego el que saque más voto de los dos candidatos, ABINADER O MIGUEL, apoya al otro. El segundo escenario es que ABINADER encabece la boleta y se negocien las demás posiciones electivas. ¿Qué gana Miguel apoyando a ABINADER a la presidencia?. Mucho. Obtendría algunos senadores, muchos diputados y síndicos, cargos para en el gobierno para los perredeistas, fortalecería su partido y recobraría parte de su imagen perdida. Ahora analicemos la situación del PLD. El partido morado está en su peor momento político desde que asumió el poder en el 1996. Parece, que el barco se está hundiendo y no aparece capitán a la vista. El Presidente Danilo Medina, parece ser la única opción que tiene el gobierno del PLD para tratar de mantenerse en el poder, pues sectores mediáticos de la sociedad y los empresarios han orquestado todo una campaña de descredito en contra del ex presidente Leonel Fernández, que han reducido profundamente sus posibilidades de ascender al poder en el 2016. De no pasar el intento de modificar la constitución de la República Dominicano para darle la oportunidad a Danilo de que intente un nuevo periodo, los parciales del Presidente de la República culparan a Leonel Fernández y eso reducirá aún más las posibilidades del ex presidente de llegar al poder. Ahora bien, de Danilo ser el candidato del PLD y ABINADER encabezando un frente opositor, la lucha electoral sería dura, pues el posicionamiento y la imagen de DANILO habría que compararla con ABINADER y desde luego, que parte de la buena imagen de Presidente se debe al rechazo de Leonel y a la posibilidad de que Hipólito Mejía fuera candidato a la Presidencia y como ya están fuera del escenario de posible candidato es probable que la historia se escriba de otra manera en el mercado electoral.

LA POLÍTICA EDUCATIVA Y LOS ORGANISMOS INTERNACIONALES

A partir de la década del 90 se iniciaron en América Latina una serie de reformas educativas, que tenían como objetivo revolucionar la política educativa de los gobiernos para ajustarla al proceso de globalización, pero la aplicación de esas reformas no estuvieron al margen de la influencia de los organismos internaciones. Ahora bien, ¿Qué se entiende como política educativa? son las acciones del Estado en relación a las prácticas educativas que atraviesan la totalidad social, y dicho en términos sustantivos, del modo a través del cual el Estado resuelve la producción, distribución y apropiación de conocimientos y reconocimientos. ( Pablo Imen). Desde hace década los Organismos Internacionales ha venido preocupándose por los problemas educativas, que afectan la región de América Latina, y de hecho han participado de manera directa en el diseño de las reformas educativas que se han dado en los países Iberoamericano. Desde luego, que los Organismos Internacionales cuentan con la presión del financiamiento y la asesoría técnica, que le ofrecen a los países de América Latina y el Caribe para seducirlo aplicar sus recomendaciones. Algunos de los principales organismos a lo que se le reconoce mayores niveles de incidencia en las reformas educativas aplicada en Iberoamérica son el Banco Mundial (BM), UNESCO, OCDE, UNICEF y el Banco Interamericano de desarrollo (BID) El Banco Mundial, realiza su labor en los países pobre o en vía de desarrollo teniendo como objetivo el mejoramiento del capital humano haciendo énfasis en los programas de protección social e inversiones en capital humano. Por lo cual, dice el organismo que busca mejorar el acceso y la calidad educativa en pro de la equidad. El organismo dice buscar una estrecha relación de colaboración entre gobiernos nacionales, locales, organizaciones de la sociedad civil y organismos internacionales a fin de garantizar que se alcancen los objetivos de educación de cada país. El Banco Mundial, tiene una marca influencia en los sistemas educativos de la región, pues los acuerdos establecidos muestran, que los préstamos, otorgado a los países de la región están condicionan a los Estado en ejecutar una política educativa acorde a los lineamientos generales trabajos por el banco. Los lineamientos trazados por el banco para otorgar los préstamos se enmarcan dentro de línea de la descentralización del sistema educativo y de liberta de oferta educativa. A partir de la década del 90, este organismo desarrolló en términos generales la misma estrategia comunes en si intervención en la educación. No obstante en los diagnósticos prevalecen las concepciones reduccionistas sobre el funcionamiento social e institucional, derivadas de una concepción cultural etnocéntrica vinculada a los elementos actuales e históricos que definen el desarrollo próspero.( Ascalani). Los préstamos otorgados por el Banco Mundial buscan ampliar el números de actores que participan en las políticas educativas de Estado como queda evidenciado en las legislaciones educativas de los países Iberoamericano. En ese sentido, el Banco Mundial, se busca una visión más amplia que incluya la participación de otros actores u otras entidades con características variadas pueden ejercer en cambiar no sólo las agencias políticas sino incidir directamente en acciones que determinados países toman respecto a sus sistemas educativos. (Madolnado) Muchos autores en forma general, que el monto de préstamos, que otorga el BM a los países de la región reflejan una asimetría con el impacto de las recomendaciones sobre políticas educativas. Esta influencia orientadora sobre las políticas educativas podría estar vinculada a la capacidad de presión del BM sobre las decisiones de los gobiernos. No cabe duda de que intervención del BM central en las políticas educativas de los países Iberoamericanos, responde a intereses de modelar la sociedad de acuerdo al mandato de los organismos internacionales, procurando la difusión de una razón instrumental acorde a las necesidades del modelo capitalista y de una nueva cultura, hegemonizados por Estados Unidos (IBID). Como se lee en el párrafo anterior la preocupación de BID en relación a la educación es la oferta de trabajo con el objetivo de que pueda insertarse en la economía global. La misma preocupación del BM. LA OCDE (Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico), es un organismo de cooperación internacional, 34 estados, cuyo objetivo es coordina su política económicas y sociales. Es uno de los organismos más influyente es una especie de think tank (comité de expertos, deposito de pensamiento). La OCDE, elabora el Programa Internacional para la Evaluación de Estudiantes (PISA). Se trata de un programa que se aplica a estudiantes de 15 años sobre lectura, matemática y ciencia. El examen se aplicado en más de 70 países. A pesar de que PISA no es el único examen estandarizado, si es el que tiene más presencia a nivel internacional. El número de participantes, que toman los exámenes duplican a los 34 estados miembros. Sin duda, que tomar el examen PISA se ha convertido en un reto para los estados, pues el examen se ha convertido en una norma o regla que los países deben cumplir pero sí en un mecanismo con amplia legitimidad a nivel internacional y que está teniendo repercusiones en la política educativa de los distintos países pertenezcan o no algunos que lo patrocina. Como se puede observar el examen incide en muchos países de la región y pesar de que son exámenes estandarizados los países miembros y no miembro de la OCDE, toman en cuenta sus resultados para elaborar sus políticas educativas. En conclusión, la mayoría de los Organismos Internacionales de carácter financiero aplican una política de condicionamiento para financiar las reformas educativas de los países de América Latina con el objetivo de impulsar una economía de libre mercado, que vaya dirigida a oferta mano de obra competitiva al sector productivo.

LA POLÍTICA EDUCATIVA Y LOS ORGANISMOS INTERNACIONALES

A partir de la década del 90 se iniciaron en América Latina una serie de reformas educativas, que tenían como objetivo revolucionar la política educativa de los gobiernos para ajustarla al proceso de globalización, pero la aplicación de la política educativa no estuvieron al margen de los organismos internaciones. Ahora bien, ¿Qué se entiende como política educativa? son las acciones del Estado en relación a las prácticas educativas que atraviesan la totalidad social, y dicho en términos sustantivos, del modo a través del cual el Estado resuelve la producción, distribución y apropiación de conocimientos y reconocimientos. ( Pablo Imen). Desde hace década los organismos Internacionales ha venido preocupándose por los problemas educativas, que afectan la región de América Latina, y de hecho han participado de manera directa en el diseño de las reformas educativas que se han dado en los países Iberoamericano. Desde ese punto de vista debido al poder de financiamiento y asesoría técnica, que ofrecen han incidido en la política educativa de los Estados Latinoamérica. Algunos de los principales organismos a lo que se le reconoce mayores niveles son el Banco Mundial (BM), UNESCO,, OCDE, UNICEF y el Banco Interamericano de desarrollo (BID) El Banco Mundial, realiza su labor en los países pobre o en vía de desarrollo teniendo como objetivo el mejoramiento del capital humano haciendo énfasis en los programas de protección social e inversiones en capital humano. Por lo cual, dice el organismo que busca mejorar el acceso y la calidad educativa en pro de la equidad. El organismo dice buscar una estrecha relación de colaboración entre gobiernos nacionales, locales, organizaciones de la sociedad civil y organismos internacionales a fin de garantizar que se alcancen los objetivos de educación de cada país. El Banco Mundial, tiene una marca influencia en los sistemas educativos de la región, pues los acuerdos establecidos muestran, que los préstamos, otorgado a los países de la región están condicionan a los Estado en ejecutar una política educativa acorde a los lineamientos generales trabajos por el banco. Los lineamientos trazados por el banco para otorgar los préstamos se enmarcan dentro de línea de la descentralización del sistema educativo y de liberta de oferta educativa. A partir de la década del 90, este organismo desarrolló en términos generales la misma estrategia comunes en si intervención en la educación. No obstante en los diagnósticos prevalecen las concepciones reduccionistas sobre el funcionamiento social e institucional, derivadas de una concepción cultural etnocéntrica vinculada a los elementos actuales e históricos que definen el desarrollo próspero.( Ascalani). Los préstamos otorgados por el Banco Mundial buscan ampliar el números de actores que participan en las políticas educativas de Estado como queda evidenciado en las legislaciones educativas de los países Iberoamericano. En ese sentido, el Banco Mundial, se busca una visión más amplia que incluya la participación de otros actores u otras entidades con características variadas pueden ejercer en cambiar no sólo las agencias políticas sino incidir directamente en acciones que determinados países toman respecto a sus sistemas educativos. (Madolnado) Muchos autores en forma general, que el monto de préstamos, que otorga el BM a los países de la región reflejan una asimetría con el impacto de las recomendaciones sobre políticas educativas. Esta influencia orientadora sobre las políticas educativas podría estar vinculada a la capacidad de presión del BM sobre las decisiones de los gobiernos. No cabe duda de que intervención del BM central en las políticas educativas de los países Iberoamericanos, responde a intereses de modelar la sociedad de acuerdo al mandato de los organismos internacionales, procurando la difusión de una razón instrumental acorde a las necesidades del modelo capitalista y de una nueva cultura, hegemonizados por Estados Unidos (IBID). Como se lee en el párrafo anterior la preocupación de BID en relación a la educación es la oferta de trabajo con el objetivo de que pueda insertarse en la economía global. La misma preocupación del BM. LA OCDE (Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico), es un organismo de cooperación internacional, 34 estados, cuyo objetivo es coordina su política económicas y sociales. Es uno de los organismos más influyente es una especie de think tank (comité de expertos, deposito de pensamiento). La OCDE, elabora el Programa Internacional para la Evaluación de Estudiantes (PISA). Se trata de un programa que se aplica a estudiantes de 15 años sobre lectura, matemática y ciencia. El examen se aplicado en más de 70 países. A pesar de que PISA no es el único examen estandarizado, si es el que tiene más presencia a nivel internacional. El número de participantes, que toman los exámenes duplican a los 34 estados miembros. Sin duda, que tomar el examen PISA se ha convertido en un reto para los estados, pues el examen se ha convertido en una norma o regla que los países deben cumplir pero sí en un mecanismo con amplia legitimidad a nivel internacional y que está teniendo repercusiones en la política educativa de los distintos países pertenezcan o no algunos que lo patrocina. Como se puede observar el examen incide en muchos países de la región y pesar de que son exámenes estandarizados los países miembros y no miembro de la OCDE, toman en cuenta sus resultados para elaborar sus políticas educativas. De hecho actualmente la mayoría de las organizaciones internacionales-en tanto actores centrales que operan en la construcción, diseminación y legitimación de discursos y prácticas educativas-ha implicado la existencia de un cambio significativo en la arena educativa.(Rodríguez). Los préstamos, y de eso no hay duda, concedido por el BM ha sobresalido en la reforma educativa a los países de la región y ha hecho cambiar el rumbo educativo de muchos países.

CARACTERISTICAS DE LAS REFORMAS Y LOS FACTORES QUE AFECTAN LA IMPLEMENTACION P

Por Oliver Aquino, MA Profesor del UTECO, Cotuí, República Dominicana

En los últimos años en América Latina se han realizado una serie de reforma educativa atendiendo a la dinámica del mercado, del crecimiento económico, del desarrollo de la información y comunicación y de la globalización, que han incidido de manera directa en la economía y en la población. Las reformas educativas, que se han realizado, y se están realizando, han sido diversas y diferentes dependiendo de las características de cada país: demografía, recursos financieros, desarrollo económico y cultura entre otros aspectos. Es bueno señalar, que la década del 80 y 90 en América Latina y el Caribe se caracterizó por una prolonga crisis económica, que afecto de manera considerable las reformas educativas que se realizaron en ese tiempo. Dice la UNESCO (1991), que entre 1980 y 1990 la crisis económica ha afectado a la educación, principalmente a través de la reducción de gasto público y del deterioro de la calidad de vida de la población. La CEPAL, Comisión Económica para América Latina, caracteriza la década del 80 como la ¨década perdida¨ y de ¨aprendizaje doloroso¨. La reducción del gasto público en educación y el deterioro de la capacidad de la familia para asumir los costos de la educación llevaron a concentrar los esfuerzos en la mantención de la cobertura del sistema, sacrificando la calidad de la oferta escolar. Según Navarro (2000), la economía mundial ha atravesado enorme cambio en los últimos 20 años, y estos han hecho a la calidad de los sistemas educativos mucho más importante que antes para la salud económica de una nación. De acuerdo a Navarro et al (2000) plantea que la competencia global y las revoluciones de la información y las comunicaciones están en el corazón del cambio. Muy a pesar de las diversas reformas educativas que se han realizado en América Latina los cambios positivos ocurrido no ha sido sustanciales en la mayoría de los países, pues aun persisten problemas estructurales en el proceso de gestión y pedagógico que conspiran con el mejoramiento de la calidad. Según Gajardo (1999) existen varias formas de interpretar está situación. Una posibilidad es suponer que las políticas en cursos no son la más adecuadas para lograr los objetivos de calidad, equidad, eficiencia y participación. De acuerdo a Gajardo at et (1999) otra forma de interpretar es que siendo las políticas correctas, las reformas en curso aun no rinden sus frutos sea porque han sido incompletas o porque no ha pasado el tiempo necesario para ver sus frutos. A partir de la década de los noventas se han desarrollas diversas maneras de participación del Estado en el ámbito educativo: proceso de descentralización de los servicios educativos, fortalecimiento de las instituciones del gobierno central en áreas como la evaluación educativa. En ese sentido, Navarro et al (2000) existen algunos factores, que están restringiendo el potencial de desarrollo de la región como son: el aprendizaje en la escuela es deficiente, las democracias emergentes experimentan déficits de educación cívica, América Latina cuenta con la los niveles de ingresos más desigual en el mundo entre otros factores. Al igual que Narvarro et at (2000), Gajardo et al (1999) plantea que a pesar de los avances en materia de reformas en América Latina, aun persisten problemas que exigen solución como son: falta de equidad, mala calidad de la educación, excesivo centralismo, deterioro de las condiciones de los docentes y financiamiento insuficiente. Para Fullan(1991), los factores que afectan la implementación de reformas educativas son los siguientes: La características de la innovación y el proyecto educativo, los roles de la localidad y los factores externos. No es posible implementar una reforma educativa sino existe en los actores la necesidad de cambio, el campo que abarca, complicidad con mejorar, la practicidad y la necesidad de mejorar. Tampoco es posible implementar una reforma sin la voluntad de las partes de asumir el proyecto, por lo cual la ciudadanía de percibir la necesidad de la reforma o sea del proyecto educativo. Los factores externos son importantes en la implementación de una reforma educativa o sea la política gubernamental y de Agencias Internacionales como la UNESCO Y OEA. Por otro lado, la deficiencia existente en los sistemas educativos de los países de América Latina ha despertado la movilización de la comunidad preocupada por la calidad de la educación. Los padres, los empresarios, las organizaciones no gubernamentales, estudiantes, maestros y los medios de comunicación se han pronunciado por mayor atención del Estado por educación solicitando mayores presupuestos para el sistema educativo. Las reformas educativas aplicadas en los países de América Latina tienen algunas semejanzas y diferencia, que responder a la realidad de cada país. Brasil. La educación siempre ha sido una alianza entre el gobierno federal, los municipios y los estados dándose la coexistencia de dos redes de enseñanza. En la década del 80, el gobierno federal comenzó aplicar política conducente a fortalecer el papel de los estados y de los municipios en la gestión administrativa. Suprimió, en primer lugar, las funciones ejecutivas del Ministerio relacionado con los libros de textos y la merienda y transfirió la responsabilidad a estados y municipios. Implantó en el 1989 un sistema de evaluación nacional de aprendizaje y en el 1993 transfirió recursos a municipios y escuela para realizar la adquisición de la merienda escolar. Un aspecto importante de la reforma educativa de Brasil, fue que puso énfasis en fortalecer la autonomía financiera y pedagógica de las escuelas para asegurar una gestión eficiente y una óptima utilización de los insumos. México. El proceso de descentralización empezó a tomar forma en el 1992 a través del programa para la Modernización Educativa, que se formuló tras una amplia consultas como parte de un proceso de reforma del Estado. Se activo el proceso de federalismo educativo, la reorganización del sistema educativo y la revalorización de la función docente. El poder normativo y evaluativo pertenecía al gobierno federal y la responsabilidad a los gobiernos estatales en la provisión de servicios educativos. Se transfirieron recursos financieros del gobierno federal a los estatales. Los gobiernos estatales transfirieron responsabilidad a los municipios la responsabilidad de manutención y provisión de equipos básicos a la escuela. Se crearon los Consejos de Participación Social a nivel de los establecimientos públicos. Se puso en funcionamiento el Programa Nacional de Actualización del Maestro. Argentina. Se retomó la Ley de Transferencia de Servicios, promulga en 1991, que contiene la Ley federal de Educación y la Ley de Educación Superior. Se traspasan a las provincias establecimiento medio, técnico y privado subsidiado subsidiado y cargos docentes. Se extendió la obligatoriedad escolar a 10 años incorporando en ella la educación pre escolar. Se fijó el cumplimiento de los contenidos curriculares básicos comunes en todo el país. Chile. La descentralización de la gestión traspasó las escuelas públicas a las municipalidades y las corporaciones privadas. El nivel central es el responsable de las tareas normativas, de evaluación y de supervisión transfiriendo a las administraciones regionales y locales las funciones de ejecución de las políticas y administración de los recursos humanos y financieros. Se estableció la subvención escolar, pago mensual que se hace a los establecimientos con base en la asistencia a clase. Se permitió la flexibilidad curricular que permitía adaptar contenido y objetivo mínimo a la realidad local y del establecimiento. Republica Dominicana. En el 1992 se estableció en Plan Decenal de Educación en donde participaron los empresarios, los sindicatos, los maestros, los organismos internacionales y el Estado. Se aumentó la cobertura escolar en los niveles inicial, Básicos, Medio y de Adultos. Se inició un proceso de descentralización en donde las escuelas reciben recursos del Estado por proyecto sometido. La reducción del analfabetismo. Se aumentó el presupuesto a la SEE. Amplia de la cobertura en la escuela rurales. Se iniciaron programas de formación docente de grado y post grado. Entrega de libros de textos. El desayuno escolar. Duplicación del salario de los docentes y el pago de incentivos. También se introdujeron las computadoras a las escuelas. Colocación de aulas virtuales en algunos centros educativos. La creación de organismo de participación como son: Junta de centros, asociación de madres, comités de cursos y comités de padres.

REFORMA, CAMBIO E INNOVACION

Por Oliver Aquino, MA. Profesor del UTECO, Cotuí, República Dominicana. Especialista en Gestión de Centros y Maestrante Cotuí, República Dominicana,0704/2015 De entrada se plantea que los conceptos Reformas, Cambios e Innovación son término interdependientes y por ello se condicionan mutualmente. Reforma es modificar, corregir o enmendar la conducta de una persona. También se puede decir que reforma es modificar algo. La reforma es un cambio político, gradual, limitado y controlado, en el liderazgo político de la sociedad, en la política del gobierno y en las instituciones políticas, que termina modificando aspectos básicos de la convivencia.( http://www.eumed.net/diccionario/definicion.php?dic=3&def=458 La reforma suele ser una iniciativa o un proyecto que buscar implementar una innovación o lograr una mejora en algún sistema. Las reformas son cambios dentro del mismo sistema económico, que no poner en peligro los intereses de la clase dominante. Es como realizar cambios para todo que, en el fondo todo queda igual. Las cambios son superficiales. Otra definición de reforma: es aquel cambio que se propone, proyecta o bien se ejecuta sobre determinada cuestión con el objetivo de conseguir determinada cuestión con el objetivo de conseguir una innovación o una mejora en el rendimiento ( http://www.definicionabc.com/historia/reforma.php#ixzz3VQWjUW4f ) Para Sack (1981), la reforma es un cambio a gran escala, es un forma especial que implica una estrategia planificada para la modificación de ciertos aspectos del sistema de educación de un país. El concepto reforma desde el punto de vista educativo Zaccagnini (2002) describe la reforma educativa como los cambios que surgen cuando la educación se ve en la necesidad de instrumentar un cambio de organización estructural del sistema; cuando se cambia el diseño curricular y los consecuentes planes de estudio, etc. Una reforma supone una análisis previo, un diagnostico y una elección de estrategia y medios que garanticen el logro de los cambios deseados. La reforma educativa es una forma especial de cambio. Ahora nos enfocaremos a dar algunas definiciones del concepto cambio. Cambio, es el término más general y se refiere a cualquier modificación de la realidad educativa, que se puede concebirse como proceso y resultado, como algo deliberado espontaneo y que puede ocurrir en ámbitos macro o micro. La innovación suele ser definida e interpreta de diversas maneras según en la manera en que se aborde el tema. Suelen utilizarse término como reforma, mejora, cambio, innovación. Es bueno señalar, que de hecho esos términos están muy relaciones. Innovación: es un proceso intencional educativo llevado a cabo por un docente o grupo de docente que modifican el currículo o la organización y cuyo lugar natural es el aula. Toda innovación educativa implica la implementación de elementos novedosos que producen cambios; sin embargo, no todos los cambios son necesariamente innovaciones. Es bueno señalar, que la principal diferencia entre innovación y cambio radica en que el primer concepto (innovación) requiere una rigurosa planificación. La innovación va acompañada de alto grado de control. La innovación debe aceptada por los grupos y no puede ser impuesta desde afuera. Las innovaciones implican transformaciones en las prácticas mismas que pueden manifestarse en diversos ámbitos. La innovación educativa está referida a solución de problemas. Cualquier toda implementación de un plan que produzca transformaciones en el campo educativo, en términos de mejoras a lo proceso o a los productos, podría ser considerado una innovación. A pesar de lo difícil de su diferenciación reforma vs innovación. La innovación supone cambios cualitativos en las prácticas educativas, mientras que la reforma se concibe como cambios estructurales. La reforma es un cambio a gran escala que afectaría a las políticas educativas, a los objetivos, las estrategias y las prioridades de todo un sistema educativo. Mientras que la innovación se refiere a un nivel más concreto y delimitado. Continuando el análisis de los conceptos Reforma, Cambio e Innovación. La reforma es un cambio externo propiciado por la administración, el cambio incide en las percepciones de la realidad y en los significados culturales, innovación es un cambio cualitativo. La reforma es un cambio a gran escala, el cambio es el resultado de un proceso de aprendizaje personal y organizacional. La innovación es un esfuerzo deliberado encaminado a la mejora del sistema. La reforma es más amplia que la innovación, el cambio es interno y la innovación exige el aprendizaje para ponerse en marcha. R E F E R E N C I A • Demarchi, M.(1996). Reforma Educativa. Editorial Magisterio del Rio de la Plata, Buenos Aires, Argentina. • Zaccagnini, M.(2002). Reformas Educativa: Espejismo de Innovación. OEI-Revista Iberoamérica de Educación. Recuperado de: http://www.rieoei.org/deloslectores/338Zaccagnini.pdf • http://www.ugr.es/~fjjrios/pce/media/3c-ComprensividadEso.pdf. • http://www.natureduca.com/blog/innovacion-educativa/ • http://www.eumed.net/diccionario/definicion.php?dic=3&def=458 • Definición de reforma - Qué es, Significado y Concepto http://definicion.de/reforma/#ixzz3VQVKYi4j • http://www.definicionabc.com/historia/reforma.php#ixzz3VQWjUW4f 07/04/2015

BALAGUER LE SACO EL PIE A LEONEL: UNA EXPERIENCIA PARA APRENDER.

Dirigir una institución o una nación en un momento dado puede ser producto de la circunstancia que nos da la coyuntura o la vida y eso nos debe servir para ser más humilde y más humano, pues el poder no es eterno, pero muy a pesar parece que el poder endiosa a muchos. Gobernar un país o una institución demanda aprender de la historia. En el 1996, el Dr. Leonel Fernández ascendió al poder gracias al apoyo del Dr. Joaquín Balaguer. Recuerden, que el candidato del partido que quedo en el primer lugar fue el Dr. José Francisco Peña Gómez, el cual no pudo alcanzar el 50% en la primera vuelta de las elecciones de 1996. El Dr. Peña Gómez había amenazado con someter a los allegados del Dr. Balaguer a la cárcel por corrupción y eso provocó, que el grupo del palacio encabezado por el líder del Partido Reformista apoyará en la segunda vuelta con todos los recursos del Estado al Dr. Leonel Fernández. Gracias a ese apoyo sucedió lo inesperado: el joven y novel abogado ganará las elecciones del periodo 1996-2000. Una vez en el poder el PLD y el Dr. Leonel Fernández no entendieron las circunstancias que lo llevo el poder y se portaron mal con el Partido Reformista y con el líder Dr. Joaquín Balaguer. En las elecciones del 2000, el Dr. Balaguer le sacó lo pie al partido morado o sea le negó el apoyo y el Ing. Hipolito Mejia perdió las elecciones al ganarle al Lic. Danilo Medina. Después el PLD y el Dr. Leonel Fernández aprendieron la lección y han ganado las demás elecciones gracias al apoyo del Partido Reformista. Algunos ex amigos mío del patio pudieran aprender la lección. El mundo gira y no somos el amo del universo aunque, algunos se lo creen.

BALAGUER LE SACO LE PIE A LEONEL: UNA EXPERIENCIA PARA APRENDER.

Dirigir una institución o una nación en un momento dado puede ser producto de la circunstancia que nos da la coyuntura o la vida y eso nos debe servir para ser más humilde y más humano, pues el poder no es eterno, pero muy a pesar parece que el poder endiosa a muchos. Gobernar un país o una institución demanda aprender de la historia. En el 1996, el Dr. Leonel Fernández ascendió al poder gracias al apoyo del Dr. Joaquín Balaguer. Recuerden, que el candidato del partido que quedo en el primer lugar fue el Dr. José Francisco Peña Gómez, el cual no pudo alcanzar el 50% en la primera vuelta de las elecciones de 1996. El Dr. Peña Gómez había amenazado con someter a los allegados del Dr. Balaguer a la cárcel por corrupción y eso provocó, que el grupo del palacio encabezado por el líder del Partido Reformista apoyará en la segunda vuelta con todos los recursos del Estado al Dr. Leonel Fernández. Gracias a ese apoyo sucedió lo inesperado: el joven y novel abogado ganará las elecciones del periodo 1996-2000. Una vez en el poder el PLD y el Dr. Leonel Fernández no entendieron las circunstancias que lo llevo el poder y se portaron mal con el Partido Reformista y con el líder Dr. Joaquín Balaguer. En las elecciones del 2000, el Dr. Balaguer le sacó lo pie al partido morado o sea le negó el apoyo y el Ing. Hipolito Mejia perdió las elecciones al ganarle al Lic. Danilo Medina. Después el PLD y el Dr. Leonel Fernández aprendieron la lección y han ganado las demás elecciones gracias al apoyo del Partido Reformista. Algunos ex amigos mío del patio pudieran aprender la lección. El mundo gira y no somos el amo del universo aunque, algunos se lo creen.